中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)譚金華：
此項(xiàng)政策的調(diào)整對(duì)我國(guó)石材行業(yè)影響是顯而易見(jiàn)的

這次國(guó)家出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國(guó)務(wù)院今年宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，體現(xiàn)了國(guó)家有意減少資源性產(chǎn)品出口的意圖，這有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。從目前看，雖然出口退稅政策調(diào)整有3個(gè)月的緩沖期，且禁止類目錄的具體商品名稱及稅號(hào)還沒(méi)有公布，將由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行發(fā)布，對(duì)短期內(nèi)市場(chǎng)心態(tài)還是影響較大。預(yù)計(jì)不同品種受到的影響會(huì)不一樣，普通產(chǎn)品可能會(huì)受到一定影響。此外，2006年9月15日后再簽訂出口合同可能會(huì)出現(xiàn)一定的觀望等。此項(xiàng)政策的調(diào)整對(duì)我國(guó)石材行業(yè)的影響是顯而易見(jiàn)的。

一方面，由于我國(guó)石材業(yè)存在著事實(shí)上的中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩情況，出口企業(yè)規(guī)模較小且較為分散，出口石材報(bào)價(jià)偏低，隨著來(lái)自我國(guó)低價(jià)石材出口的增加，我國(guó)通過(guò)出口對(duì)國(guó)際石材市場(chǎng)走勢(shì)施加著越來(lái)越大的影響。此次取消部分石材出口退稅，并未包括高附加值的石雕石刻，可以適當(dāng)?shù)乜刂莆覈?guó)普通石材出口節(jié)奏，避免或減少因石材出口增長(zhǎng)過(guò)快而對(duì)某些國(guó)家造成壓力以引起反傾銷等貿(mào)易摩擦；另外，取消出口退稅可以刺激出口報(bào)價(jià)的提高，有利于國(guó)內(nèi)石材市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)步提升。這是政策調(diào)整積極的一面。

另一方面，隨著近年來(lái)石材行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)石材產(chǎn)量占全球的份額不斷提高。2005年我國(guó)的石材產(chǎn)品出口額超過(guò)22億美元，約占國(guó)內(nèi)產(chǎn)值的五分之一；石材加工貿(mào)易額超過(guò)7000萬(wàn)美元。如果都按照13％的出口退稅率來(lái)計(jì)算，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，則每年石材出口和加工貿(mào)易這兩項(xiàng)損失可達(dá)數(shù)億美元。相信隨著政策的到位，對(duì)石材行業(yè)的影響會(huì)逐漸顯現(xiàn)，本來(lái)微利的石材出口難以承受不退稅成本的增長(zhǎng)；另外，禁止石材加工貿(mào)易，不利于充分利用國(guó)外石材資源。要是形成這樣的結(jié)果，那對(duì)國(guó)內(nèi)石材產(chǎn)業(yè)所造成的影響是非常嚴(yán)重的，尤其對(duì)福建、山東、廣東等石材出口大省及出口影響較大。

對(duì)此，中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，反映情況，并會(huì)同各地石材行業(yè)組織和石材進(jìn)出口企業(yè)，共同研究應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)反饋，溝通信息，尋找出路，以化解此次政策調(diào)整給行業(yè)和企業(yè)所造成的影響。


泉州市石業(yè)商會(huì)：政府監(jiān)督，行業(yè)協(xié)調(diào)，提高石材商品價(jià)格——石材行業(yè)取消出口退稅和來(lái)料、進(jìn)料加工列入禁止類后的發(fā)展建議

2006年9月15日，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)局總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整部分商品退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知，把海關(guān)進(jìn)出口類中石材出口列入取消退稅并對(duì)來(lái)料、進(jìn)料加工列入禁止類目錄，這無(wú)疑給已遭遇人民幣升值4%以及原油漲價(jià)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本急劇增加的石材出口企業(yè)以致命打擊。如何認(rèn)真分析石材行業(yè)面臨危機(jī)，凝集石材行業(yè)的智慧和力量，有理有節(jié)地提高石材商品價(jià)格，體現(xiàn)石材應(yīng)有的價(jià)值，維護(hù)行業(yè)的生存和發(fā)展空間，已經(jīng)是各級(jí)政府、石材行業(yè)商會(huì)不容忽視的重要問(wèn)題。

國(guó)家五部委通知。建材出口行業(yè)，將被取消簡(jiǎn)易征收6%退稅，進(jìn)口荒料征收18%增值稅和1%關(guān)稅，加上人民幣升值4%以及運(yùn)費(fèi)漲價(jià)，生產(chǎn)成本將增加30%以上；而惠安以墓碑、雕刻品出口雖然尚未列入取消出口退稅，但主要依賴手冊(cè)進(jìn)口荒料加工的出口企業(yè)，也直接增加成本25%以上，面對(duì)這空前的危機(jī)，政府及社會(huì)各界如何認(rèn)真正視當(dāng)前行業(yè)困境，尋找切實(shí)可行的措施，幫助石材出口企業(yè)尋找賴于生存和發(fā)展的道路，是一個(gè)迫切的任務(wù)。

要拯救石材行業(yè)的生存，除了積極向有關(guān)部門(mén)反映請(qǐng)求放寬對(duì)石材進(jìn)出口限制外，最關(guān)鍵的是能喚起石材界共鳴，團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚力量，擰成一股繩，達(dá)到高度共識(shí)，把人民幣升值、能源漲價(jià)、取消出口退稅及征收進(jìn)料關(guān)稅這些企業(yè)背不動(dòng)的包袱轉(zhuǎn)嫁在出口產(chǎn)品上。因此，統(tǒng)一協(xié)調(diào)提高石材產(chǎn)品出口價(jià)格，這是解決石材出口生存的最根本問(wèn)題。提價(jià)問(wèn)題、涉及面廣，必須引導(dǎo)石材企業(yè)從思想上理清思路，從戰(zhàn)術(shù)上找準(zhǔn)突破口，才能制定有效措施，達(dá)成預(yù)期目的。

福建省惠安縣石雕石材行業(yè)協(xié)會(huì):

9月14日，財(cái)政部，發(fā)展改革委，商務(wù)部，海關(guān)總署，國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅和增補(bǔ)加工貿(mào)易及禁止類商品目錄的通知頒布后，這對(duì)正遭遇人民幣升值（已達(dá)5%）和原油漲價(jià)導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)成本大幅度增加的石材出口行業(yè) 已是雪上加霜，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，廣大石材出口企業(yè)表示理解。福建省石材進(jìn)出口占全國(guó)進(jìn)出口總量2/3德全省八家石材協(xié)會(huì)，正在醞釀，利用這次五部委的通知作為轉(zhuǎn)機(jī)，把石材出口企業(yè)這些急劇增加的成本轉(zhuǎn)嫁在出口產(chǎn)品上，聯(lián)合對(duì)外提價(jià)。因此，對(duì)《通知》頒布以后，必須盡快明確解決幾個(gè)問(wèn)題：

1、海關(guān)總署，國(guó)家稅務(wù)局必須盡快出臺(tái)《實(shí)施細(xì)節(jié)》，對(duì)于公布的取消出口退稅的海關(guān)編碼是原則上的規(guī)定，應(yīng)該在出口產(chǎn)品名稱上盡快明細(xì)規(guī)范，國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)出口石材產(chǎn)品哪些取消退稅？哪些不取消？產(chǎn)品出口報(bào)關(guān)，如何申報(bào)？一個(gè)集裝箱混裝產(chǎn)品如何報(bào)關(guān)？盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)節(jié)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便讓廣大石材出口企業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本心中有數(shù)，不致于到12月15日以后，措手不及，造成承接價(jià)格虧損以致報(bào)關(guān)上的混亂產(chǎn)生。

2、各地石材協(xié)會(huì)在醞釀提價(jià)，提價(jià)的測(cè)算根據(jù)是按實(shí)施細(xì)節(jié)各種產(chǎn)品增加的成本來(lái)運(yùn)作，同時(shí)必須在11月上旬在國(guó)外各種專業(yè)石材新聞刊登，信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤，以便在12月15日以后統(tǒng)一提價(jià)，這是一個(gè)尊嚴(yán)和誠(chéng)信的問(wèn)題。現(xiàn)在，征求地方海關(guān)，稅務(wù)部門(mén)都沒(méi)有明確的實(shí)施細(xì)節(jié)可遵循，如此嚴(yán)重地危及了石材出口企業(yè)的生存。

3、保護(hù)國(guó)內(nèi)的資源應(yīng)對(duì)等使用國(guó)外資源。

通知對(duì)取消荒料原材料及半成品出口退稅，這種保護(hù)國(guó)內(nèi)資源增加深加工附加值出口是正確的，但增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄取消來(lái)料，進(jìn)料海關(guān)監(jiān)管，征收17%增值稅和1%關(guān)稅，這等于是限制使用國(guó)外資源，因?yàn)閲?guó)內(nèi)荒料開(kāi)采只收礦山開(kāi)采費(fèi)而不收增值稅，這不是對(duì)等使用國(guó)外資源。因此，建議繼續(xù)保持留來(lái)料，進(jìn)料海關(guān)監(jiān)管，出口核銷政策，或?qū)嵭谢牧狭汴P(guān)稅進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)在大量國(guó)內(nèi)城市建設(shè)，賓館酒樓，住宅建設(shè)使用國(guó)外荒料資源，還有利于有效保護(hù)國(guó)內(nèi)資源，減少貿(mào)易順差壓力，不失為一條有效途徑。如果進(jìn)料，來(lái)料征收17%增值稅和1%關(guān)稅，這樣使用國(guó)外資源成本急增，以致國(guó)外客商大量轉(zhuǎn)移使用國(guó)內(nèi)廉價(jià)石材，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源加大采掘力度，造成國(guó)內(nèi)資源緊張局面，因此，請(qǐng)商務(wù)部務(wù)必慎重權(quán)衡利弊，并盡快明確出臺(tái)具體細(xì)則規(guī)定。

福建泉州石業(yè)商會(huì)首席副會(huì)長(zhǎng)、福建惠安豪翔石業(yè)有限公司董事長(zhǎng)蔣細(xì)宗：

2006年9月15日，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知，把石材出口列入取消退稅并對(duì)來(lái)料、進(jìn)料加工列入禁止類目錄，這即日生效雙管齊下的通知，本來(lái)面臨人民幣升值4％以及原油漲價(jià)導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用成本急增的石材出口來(lái)影響，把石材加工制品出口行業(yè)列入“二高一資”加以限制，這是國(guó)家宏觀調(diào)控政策，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展后必須考慮的，作為石材企業(yè)，充分理解并積極支持，但在具體執(zhí)行細(xì)化上，必須充分考慮以下幾個(gè)意見(jiàn)：

一、石材出口行業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)狀：根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)石材出口22.33億美元，1225萬(wàn)噸；進(jìn)口石材8.22億美元，457萬(wàn)噸，進(jìn)出口合計(jì)33.55億美元。中國(guó)石材在全國(guó)建材工業(yè)單一產(chǎn)品進(jìn)出口排行榜中第十次蟬聯(lián)數(shù)量、金額第一，同時(shí)也是中國(guó)石材在世界石材貿(mào)易中出口數(shù)量、金額第二次蟬聯(lián)世界第一，超過(guò)了世界石材王國(guó)意大利，中國(guó)不但是生產(chǎn)大國(guó)，也是荒料進(jìn)出口大國(guó)，每年以2-3億美元進(jìn)口額在增長(zhǎng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地立足于傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上以及當(dāng)?shù)刭Y源，從家庭式作坊到辦工廠、公司迅速發(fā)展壯大，在民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展的市場(chǎng)過(guò)程中，由于缺乏有效的規(guī)范和管理，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)必然產(chǎn)生，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了石材加工的技術(shù)、質(zhì)量、品種迅速提高，現(xiàn)在已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也帶來(lái)了互相殺價(jià)，出口價(jià)格一路狂跌，已到最低谷。近二年來(lái)，交通嚴(yán)管，原油漲價(jià)，導(dǎo)致石材行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本以5-8％上升，05年7月份，人民幣升值到今天已達(dá)到4％，這對(duì)于已處于微利經(jīng)營(yíng)的出口石材行業(yè)更是雪上加霜，如果說(shuō)再實(shí)行《通知》取消出口退稅，對(duì)出口石材行業(yè)無(wú)疑是致命的地震，后果不堪設(shè)想。

二、保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)：

石材出口行業(yè)的發(fā)展崛起，源自于傳統(tǒng)的工藝基礎(chǔ)，特別是泉州市石材行業(yè)，以惠安的傳統(tǒng)雕刻與南安的建材為主，惠安的雕刻技術(shù)源自1500多年前的晉王朝流傳至今，建國(guó)初期的北京八大建筑及國(guó)內(nèi)著名的紀(jì)念堂館，無(wú)不凝聚著惠安工匠的精湛的雕刻藝術(shù)，現(xiàn)在臺(tái)灣、東南亞的近千座寺院雕刻90％源于惠安工匠之手。一塊粗糙的巖石，經(jīng)惠安工匠精心雕刻，變成一件栩栩如生的藝術(shù)作品，并以五到十倍的附加值出口，改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)國(guó)外的大市場(chǎng)，立足于傳統(tǒng)石材雕刻技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)外加工設(shè)備，迅速占領(lǐng)了國(guó)外市場(chǎng)，從園林城市景觀雕刻到陵園墓石加工，從最初臺(tái)灣、東南亞到日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟、中東、阿聯(lián)酋、澳大利亞、蘇聯(lián)等國(guó)家，出口業(yè)務(wù)發(fā)展以及從業(yè)人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，現(xiàn)在泉州市已有石材生產(chǎn)廠家3000多家，從業(yè)人員40萬(wàn)多人，2005年總產(chǎn)值達(dá)270億人民幣，其中出口10多億美元。石材行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了機(jī)械machine/制造、磨具磨料生產(chǎn)、包裝材料、機(jī)械machine/維修、運(yùn)輸物流、港口碼頭等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。石材產(chǎn)業(yè)成了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主辦軍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。中國(guó)有13億人口，絕大部分農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高，特別是沿海地區(qū)，土地資源少，在利用國(guó)內(nèi)外石材及傳統(tǒng)手工雕刻工藝優(yōu)勢(shì)，以最大化附加值加工出口，最大程度解決勞動(dòng)力出路程，作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)一大特色，不失為一條有效的途徑，如果采用一刀切，雙管齊下，造成企業(yè)無(wú)法生存停產(chǎn)，將直接或間接危及到社會(huì)安定穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)建設(shè)。

三、積極引導(dǎo)，堆進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

石材行業(yè)從最簡(jiǎn)易的有限的投入到引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的石材加工機(jī)械machine/，發(fā)展到具有集群規(guī)模的石材王國(guó)，這源自于企業(yè)自身的積累過(guò)程，但還有大部分中小企業(yè)處于發(fā)展培植階段，必須積極加以引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

石材產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于城市園林建設(shè)，建筑裝飾不可缺少的材料，它具有經(jīng)久耐用、自然美觀的特點(diǎn)，石材資源也越來(lái)越被行業(yè)界所重視，正在積極進(jìn)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。近年來(lái)，石材行業(yè)不斷采用先進(jìn)的節(jié)能除污工藝，走資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源的循環(huán)式發(fā)展道路。現(xiàn)在，污水處理在利用，石粉塵經(jīng)沉淀生產(chǎn)新型環(huán)保建材。2005年，石材行業(yè)為又引進(jìn)意大利、德國(guó)先進(jìn)設(shè)備，利用國(guó)內(nèi)外大理石碎料碾碎后，再采用先進(jìn)的科技工藝，生產(chǎn)人造花崗巖，現(xiàn)在泉州石材行業(yè)已投資十多億元建設(shè)了七條流水線，石材的廢棄物、礦山碎石料、石粉塵已得到了充分利用，使用有限資源，利用科技優(yōu)勢(shì)，走循環(huán)發(fā)展道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已是石材界的共識(shí)。因此，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走持續(xù)發(fā)展道路至關(guān)重要。

四、保護(hù)國(guó)內(nèi)資源，應(yīng)對(duì)等使用國(guó)外資源：

《通知》把石材來(lái)料、進(jìn)料加工列入禁止類項(xiàng)目一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，這從企業(yè)的角度看是限制使用國(guó)外資源，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在所有礦區(qū)開(kāi)采，只收“開(kāi)采費(fèi)”和辦證費(fèi)用，增值稅17％指原材料經(jīng)過(guò)加工以后增值部分，應(yīng)扣除原材料進(jìn)項(xiàng)。國(guó)內(nèi)石材料本身就不設(shè)增值稅，而進(jìn)口石材增收17％增值稅和1％關(guān)稅，這等于設(shè)置壁壘，限制不使用國(guó)外資源，引導(dǎo)大量開(kāi)發(fā)使用國(guó)內(nèi)僅有資源，這是不對(duì)等的。

長(zhǎng)期以來(lái)，海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)料、來(lái)料僅用于加工后產(chǎn)品出口核銷，對(duì)廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)城市園林建設(shè)，高檔酒店、賓館和高級(jí)建筑住宅大量的進(jìn)口石材均增收進(jìn)口稅和環(huán)節(jié)稅，我們認(rèn)為對(duì)保護(hù)資源，應(yīng)起到保護(hù)國(guó)內(nèi)資源。因此對(duì)進(jìn)口石材采用“0”關(guān)稅，對(duì)等于國(guó)內(nèi)石材資料廣泛使用，這既是利于擴(kuò)大進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)資源，不可以大幅度減緩美元順差的壓力，減緩國(guó)內(nèi)荒料資源緊缺的書(shū)面，起到有效的保護(hù)作用。